2018年6月5日，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》（簡(jiǎn)稱“公民十條”），對(duì)人們?cè)谌粘Ｉ钪腥绾污`行生態(tài)環(huán)保提出了具體要求。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心自2019年起每年跟蹤調(diào)查評(píng)估公民生態(tài)環(huán)境行為狀況，并發(fā)布年度調(diào)查報(bào)告。

　　本年度調(diào)查周期為2020年4月10日至4月30日，調(diào)查范圍覆蓋全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省（區(qū)、市），調(diào)查內(nèi)容涵蓋“公民十條”的10個(gè)行為領(lǐng)域，包括關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與監(jiān)督舉報(bào)和共建美麗中國(guó)，主要通過(guò)門戶網(wǎng)站開展，回收有效問(wèn)卷72163份。其中，城鎮(zhèn)樣本占比為75.0%，高于農(nóng)村；男性樣本占比為57.0%，高于女性；31-60歲年齡段人群占比為56.1%；大專、本科及以上人群占比為53.9%。

　　調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)：

　　一、受訪者普遍認(rèn)為公民自身環(huán)境行為對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要，但不同領(lǐng)域踐行程度呈現(xiàn)明顯差異

　　1、在呵護(hù)自然生態(tài)（91.5%的受訪者基本不食用珍稀野生動(dòng)植物）、選擇低碳出行（68.5%的受訪者經(jīng)常做到）和節(jié)約資源能源（60.9%的受訪者經(jīng)常做到夏季空調(diào)溫度設(shè)定不低于26℃）方面踐行程度較高，能夠做到“知行合一”；

　　2、其次是參與監(jiān)督舉報(bào)（55.6%的受訪者參與過(guò)）和參加環(huán)保志愿活動(dòng)（55.1%的受訪者參與過(guò)），表現(xiàn)也相對(duì)較好；

　　3、踐行程度較差的是踐行綠色消費(fèi)（五種對(duì)應(yīng)行為踐行程度在29.3%-48.4%）、減少污染產(chǎn)生（45.6%的受訪者經(jīng)常做到少吃露天燒烤）、關(guān)注生態(tài)環(huán)境（45.9%的受訪者經(jīng)常關(guān)注環(huán)境信息）和分類投放垃圾（54.2%的受訪者經(jīng)常做到）等行為領(lǐng)域，仍然存在“高認(rèn)知度、低踐行度”的現(xiàn)象。

　　二、與2019年調(diào)查結(jié)果相比，公眾生態(tài)環(huán)境行為總體有所提升。更多的受訪者認(rèn)為呵護(hù)自然生態(tài)、關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息、踐行綠色消費(fèi)（如改造利用或交流捐贈(zèng)閑置物品方面）等行為對(duì)于保護(hù)環(huán)境重要，人數(shù)占比提高了10%-20%。特別是在踐行綠色消費(fèi)和分類投放垃圾方面，經(jīng)常綠色消費(fèi)（如改造利用或交流捐贈(zèng)閑置物品）的受訪者人數(shù)占比增加了一倍，垃圾分類?ài)`行較好的人數(shù)占比增加了二成以上

　　　三、公眾高度認(rèn)可污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效，并愿為保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)一定的成本和代價(jià)

　　1、多數(shù)公眾認(rèn)為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。多數(shù)受訪者（68.5%）認(rèn)為過(guò)去三年所在城市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，認(rèn)為空氣環(huán)境質(zhì)量有所改善的人數(shù)占比最高（70.1%）；超七成（分別為72%和71.9%）公眾對(duì)所在城市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量的滿意度較三年前有所增加。

　　2、京津冀地區(qū)受訪者對(duì)所在城市空氣質(zhì)量改善感受最為明顯，認(rèn)為過(guò)去三年其所在城市空氣質(zhì)量有所改善的人數(shù)占比最高，排名全國(guó)前四位，均超過(guò)80%；認(rèn)為過(guò)去一年重污染天氣有所改善的人數(shù)占比為79.6%（北京最高，占比為85%），遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的64.5%；認(rèn)為空氣質(zhì)量滿意度比三年前有所增加的人數(shù)占比達(dá)81.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的71.9%。

　　3、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶受訪者對(duì)所在城市過(guò)去三年水環(huán)境質(zhì)量改善感受較為明顯，認(rèn)為有所改善的人數(shù)占比為58.0%，高于全國(guó)平均水平（54.8%）；認(rèn)為過(guò)去三年水環(huán)境質(zhì)量滿意度有所增加的人數(shù)占比（64.1%）也高于全國(guó)平均水平（61.4%）。

　　4、公眾對(duì)煤改氣煤改電政策的認(rèn)同度較高，83.4%的受訪者認(rèn)同“煤改氣煤改電政策既改善了環(huán)境質(zhì)量又改善了人們生活條件”，城鎮(zhèn)居民（85.4%）比鄉(xiāng)村居民（80.4%）認(rèn)同度稍高。

　　5、公眾普遍對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性有較為理性科學(xué)的認(rèn)知，且愿意為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)一定的成本和代價(jià)。95%以上的受訪者認(rèn)同“踐行環(huán)保理念才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”“大氣污染治理不會(huì)一蹴而就，需長(zhǎng)期努力”，79.7%的受訪者認(rèn)同“為了保護(hù)環(huán)境，我愿意降低生活享受的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　四、公眾較為關(guān)注生態(tài)環(huán)境，且對(duì)內(nèi)容和形式有所偏好

　　1、關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息的人群在本次調(diào)查的所有環(huán)境行為表現(xiàn)上均明顯好于不關(guān)注人群，環(huán)境知識(shí)和環(huán)境意識(shí)較高的人群行為也明顯較好，采取合理多樣的方式加強(qiáng)宣傳教育和信息發(fā)布，可以有效促進(jìn)公眾生態(tài)環(huán)境行為提升。

　　2、九成（94.4%）受訪者認(rèn)為“關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息”對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要，但僅有不到一半（45.9%）受訪者經(jīng)常關(guān)注，認(rèn)知與實(shí)踐存在較大差距。在形式上，公眾喜歡關(guān)注有詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐、圖文并茂、直觀易懂的生態(tài)環(huán)境信息。在內(nèi)容上，公眾希望全方位系統(tǒng)了解環(huán)境污染的成因、污染對(duì)人類的影響和環(huán)境治理進(jìn)展成效等方面的信息。

　　3、公眾對(duì)不同類型環(huán)境知識(shí)掌握情況存在差異。在環(huán)境質(zhì)量類知識(shí)中，對(duì)空氣質(zhì)量知識(shí)的掌握程度（66.3%的受訪者知道一級(jí)空氣質(zhì)量比二級(jí)空氣質(zhì)量好）好于水環(huán)境質(zhì)量（38.7%的受訪者了解V類水質(zhì)沒(méi)有I類水質(zhì)好），對(duì)新污染物的了解程度略低；在行為技能類知識(shí)中，對(duì)日常行為技能類知識(shí)的掌握情況（85.5%的受訪者知道節(jié)能燈平均比白熾燈省電一半以上）好于監(jiān)督舉報(bào)類（67.5%的受訪者了解環(huán)保舉報(bào)熱線電話是12369）。

　　五、超九成（93.3%）公眾認(rèn)可綠色消費(fèi)的重要性，但各類綠色消費(fèi)行為踐行程度都不太理想，意識(shí)和行為存在較大差距。受訪者做得相對(duì)較好的是少購(gòu)買使用一次性用品（超四成），其次是“閑置物品改造利用或交流捐贈(zèng)”（41.3%），表現(xiàn)相對(duì)較差的是購(gòu)買綠色食品（29.3%）和生產(chǎn)過(guò)程污染低的綠色產(chǎn)品（38.5%），阻礙公眾購(gòu)買綠色產(chǎn)品的主要原因是無(wú)法識(shí)別綠色產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保證

　　六、公眾參與垃圾分類情況較2019年有明顯提升，但踐行程度仍有較大提升空間且地域分布不平衡。上海市受訪者在垃圾分類方面表現(xiàn)最好，經(jīng)常分類投放垃圾的人數(shù)占比高達(dá)91.7%，說(shuō)明當(dāng)?shù)乩诸愓呷〉昧溯^好的效果

　　七、公眾參加環(huán)保志愿活動(dòng)較為積極，超五成（55.1%）受訪者過(guò)去一年參加過(guò)環(huán)保志愿活動(dòng)，參與頻率多為1-2次，參與的活動(dòng)類型多為具體行動(dòng)類和宣傳教育類。阻礙公眾參與環(huán)保志愿活動(dòng)的主要因素是時(shí)間地點(diǎn)不方便、難以獲取信息和活動(dòng)組織培訓(xùn)不規(guī)范

　　八、公眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性較高，55.6%的受訪者過(guò)去一年采取過(guò)環(huán)保監(jiān)督舉報(bào)行動(dòng)。最常見(jiàn)方式是“向當(dāng)?shù)亟值馈⒕游瘯?huì)或村委會(huì)反映情況”（43.2%），其次是“向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門投訴舉報(bào)”（17.3%），呈現(xiàn)出通過(guò)制度化渠道自下而上舉報(bào)反映問(wèn)題的特征。阻礙公眾監(jiān)督舉報(bào)的主要因素是不了解舉報(bào)途徑、投訴舉報(bào)效果不理想和舉報(bào)者權(quán)益缺乏保障

　　九、不同人群生態(tài)環(huán)境行為特征

　　1、與鄉(xiāng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民在多數(shù)日常生活環(huán)境行為和參加環(huán)保志愿活動(dòng)方面做得較好（垃圾分類和購(gòu)買綠色食品除外），但在監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題方面不如鄉(xiāng)村居民（城鎮(zhèn)舉報(bào)人數(shù)占比54.3%，稍低于鄉(xiāng)村57.5%）。

　　2、與其他年齡段群體相比，46歲及以上中老年群體最為關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息，且在大多數(shù)日常生活環(huán)境行為及監(jiān)督舉報(bào)行為上表現(xiàn)都較為突出。

　　3、與其他受教育程度人群相比，本科及以上學(xué)歷人群在大部分日常生活環(huán)境行為和參加環(huán)保志愿活動(dòng)上表現(xiàn)最好。

　　4、不同收入群體中，月收入8000元及以上人群在大部分日常生活環(huán)境行為、監(jiān)督舉報(bào)和參加志愿活動(dòng)方面表現(xiàn)較好。月收入20000元及以上人群在監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題和參加環(huán)保志愿活動(dòng)方面表現(xiàn)最好，但在選擇綠色出行、拒絕購(gòu)買食用珍稀野生動(dòng)植物及其制品和夏季設(shè)定空調(diào)溫度不低于26℃方面的表現(xiàn)整體最差。

　　全文： 《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2020年）》.pdf